La
lógica del subcontrato en la Usach parte II: Personal de aseo y jardines.
Por
Javier Duharte - Historia y Camila Espinoza - Ingeniería Comercial.
Este reportaje fue escrito durante el mes de Enero del 2014, antes de la realización del informe de la Fundación SOL.
¿Quiénes son BH Clean?
La empresa que actualmente presta
servicios en nuestra universidad en las áreas de aseo y jardines es BH Clean (o
BH Servicios, se nombra como Prestación de Servicios Integrales S.A). El rut de
la empresa es 7600161-6. Comenzaron el 2007 según datos del SII. Todo parece
indicar que es una empresa familiar, ya que el representante ante Servicio de
Impuesto Internos figura Alberto Nasiff como contacto y como encargado de los
contratos Jean Pierre Nasiff. Como contacto laboral en varios portales de
empleo, aparece Constanza Nasiff.
Figura como una PYME en el SII. Presta
servicios en por lo menos cinco lugares diferentes, que en jerga de la empresa
llaman "instalaciones", entre ellas las ferreterías Imperial SA. La "instalación"
más grande donde prestan servicios es en nuestra Universidad. En los juzgados
laborales solo presentan un caso presentado a la Inspección del Trabajo, por
despido injustificado en las instalaciones de Ferretería Imperial. En cambio en
cobranza laboral, presentan dos casos[1].
BH Servicios en la Usach y condiciones laborales de los trabajadores
Actualmente la empresa cuenta con
260 trabajadores en nuestra universidad, de los cuales 205 personas están
destinados al aseo y mantenimiento del Campus y 52 personas a la mantención de
los jardines. Según datos entregados por la empresa el 15% de la planta de
trabajadores es de origen extranjero, entre ellos peruanos, colombianos y
haitianos, siendo 39 personas. El porcentaje de rotación es alto, lo que hace
que este porcentaje varíe mes a mes.
En la "instalación" existen
distintos grados de personal. En la Usach específicamente existe un coordinador
que maneja los asuntos de la instalación, con los jefes de la empresa y las
relaciones con el conjunto de los trabajadores: es el "jefe" de la
instalación. Con él es quien la universidad tiene mayor relación. Por otro
lado, existen los supervisores y los bodegueros (2 bodegueras y 1 jefe de
bodega). Además cuentan con una secretaria que le está asignada ver algunos
asuntos de la instalación, y los llamados "recursos humanos", es
decir las problemáticas y asuntos con los distintos trabajadores. Ese personal,
no gana el mínimo, en comparación con el resto de los trabajadores.
Según la empresa, las condiciones
laborales en las que se desenvuelven los trabajadores dentro del campus
universitario depende más de la universidad más que de ellos, ya que es ésta la
“dueña” de la localidad, por lo tanto es quien decide sobre los cambios
estructurales que se pueden realizar y
de los sectores de los cuales se dispone para designar a los
trabajadores. En general, la situación laboral según BH Clean, mejoró durante
el 2013, ya que por supuestas "presiones" que realizaron a la universidad, se les
concedieron las instalaciones de los laboratorios abandonados en la facultad de
Cs. Medicas, al lado de las "casitas". Por lo expuesto por la empresa
en este reportaje, administración campus nunca se movió por mejores lugares y
supuestamente la empresa presionó para conseguir las instalaciones que estaban
abandonadas. Según personeros de la
empresa, antes tenían otras instalaciones al lado de las "casitas"
pero se ocupaban más como bodegas que como lugar de estar de los trabajadores. .
Esto provocaba que muchos trabajadores debían almorzar en los baños o parados,
del sector Estación Central. Ahora cuentan con comedores más amplios y más
lugares bajo techo. En el sector EAO cuentan con otra bodega.
En
cuanto a remuneraciones los sueldos son de $
210.000 mensuales de los trabajadores de aseo y jardines. Tienen una elevada
rotación laboral. Hay gente que trabaja una semana y se retira.
Existen bonos por asistencia, además se entrega aguinaldo. Los sábados reciben
bonificaciones si es que trabajan ese día. El equipamiento
de trabajo es entregado por la empresa: escobas, útiles de aseo, detergentes,
maquinas, botas, etc. En cuanto a
los turnos, en el área de Aseo, son de Lunes a Viernes de 07.00 a 15.00 hrs y
de 14.30 a 22.30 hrs. Los días sábados es solo un turno de 07.30 a 15.00 hrs.
Para los trabajadores de jardines solo existe un turno, el cual es los Lunes a
Viernes de 07.00 a 16.00 hrs y los Sábados de 07.00 a 12.00 hrs. BH Clean tiene contratos de un año para los
trabajadores, renovando a aquellos que decidan seguir trabajando una vez
cumplido el plazo señalado o también, según el contrato que le dé la universidad
a la empresa. Las horas extras valen aprox. $1500.
En general los problemas más grandes a nivel laboral
radican en el escaso sueldo lo que repercute en que múltiples trabajadores tengan
que realizar horas extras o trabajar en otro lugar, después de un turno regular
en la semana. Por otro lado, como decíamos, la empresa hasta el año pasado no
tenía dependencias propias para los trabajadores, como salón de estar y para
que tuvieran un espacio digno de colación y almuerzo. Muchas veces debían
realizarla en los baños de la universidad. Además se suma que muchos
trabajadores tienen una avanzada edad y deben cargar con pesadas cargas de
material de aseo. Además muchos no tienen estudios básicos ni
medios completos o al ser extranjeros no comprenden el español con mucha
fluidez (haitianos). Para complementar esta información, véase el petitorio
levantado el 2011 por los trabajadores del aseo.[2]
Los contratos y
la falta de transparencia en la información
Según los últimos contratos, que datan del 2011 cuando se
renueva la empresa que cubre servicios de aseo y jardines, el contrato de BH
Clean en el área de Aseo que comienza el 3 de Octubre del 2011, contempla un
pago de $77.016.025 y para el área de jardines, $22.851.570, dando un total de
$99.867.695 de pago a BH Clean por la totalidad de sus servicios. La Usach ya
tenía relación con BH Clean a partir de Marzo del 2011, cuando se termina el
contrato con la empresa Terranova, la cual prestaba servicios de mantenimiento
de jardines[3].
Por otro lado, aparte
de esas cifras de contratación (se infiere que la empresa debe invertir en
materiales, funcionamiento y contratación de personal), se estipula que "el precio mensual que la universidad acepta
y pagará a la empresa será la cantidad mensual de $69.601.910 (sesenta y nueve
millones seiscientos un mil novecientos diez pesos), IVA Incluido". Otra
de las clausulas habla con respecto a quienes fiscalizan esto: "Para ello, la empresa emitirá una
factura a la universidad, la que deberá contar con el visto bueno del
fiscalizador y del jefe del departamento administración campus de la
universidad, mas el certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y
previsionales, emitido por la dirección del trabajo". Todo esto según
los contratos de Octubre del 2011.
Hasta ahora, no se han podido
encontrar los contratos de los años 2012 y del 2013. Consultamos al coordinador
de la empresa en la Usach, quien expresó a nuestra revista que al no haber
nueva necesidad por parte de la universidad de hacer licitaciones públicas, ya
que ésta estaba conforme con el desempeño, simplemente no se hacían nuevos
llamados a licitación ya que no era necesario[4]. Pero,
¿quien hace la evaluación del desempeño de la empresa? ¿donde están las
renovaciones de contrato entonces?. Otros compañeros, específicamente de la
Escuela Popular de Trabajadores, también intentaron conseguir los contratos, y
solo consiguieron los del 2011.
La historia del subcontrato del aseo en los últimos años (2011-2013)
Durante los años 2008 a 2011, la
empresa encargada de aseo, fue DEMKO S.A y en jardines, la empresa Terranova.
Anteriormente a esos años, la empresa Servilimp prestaba servicios de aseo en
la Usach[5].
La Universidad no escogió a esta empresa a fines del 2008, ya que supuestamente
endureció los términos de las licitaciones, pidiendo mejores condiciones para
los trabajadores. Durante el año 2011, se desarrolló un petitorio por parte de
los trabajadores, quienes demandaban un sueldo de 250 mil pesos, entre otras
cosas[6].
Compañeros de diversas carreras en ese entonces, entre los meses de Agosto y
Septiembre, crearon una agrupación llamada "Conciencia Usach" que con
el apoyo de la académica Isabel Moller crearon un proyecto de internalización
de los trabajadores subcontratados. Finalmente será descartado dicho proyecto
por parte de las autoridades de la universidad, al vencer el contrato con DEMKO
y por los problemas políticos que estaba suscitando su presencia, contratan
rápidamente a BH Clean, durante el mes de Septiembre, consolidándose finalmente
con la contratación que hace la universidad a esta empresa el 3 de octubre del
2011. El número de trabajadores en ese entonces en el área de Aseo
específicamente, con la política de recortes de personal que estaba haciendo la
universidad (supuestamente dándole menos dinero a la empresa), se redujo de 243
a 200.
Durante el año 2013, el tema de
la subcontratación, las condiciones laborales y el paso a planta de los
trabajadores vuelve a la palestra, en vista de las discusiones que se dieron en
torno al Petitorio de Universidad, realizado y discutido durante los días de
toma, en el mes de Agosto de ese año.
A fines del 2013, por presiones
que realizaron compañeros actualmente, y bajo acuerdo con la Universidad en la
mesa negociadora del petitorio, la Fundación SOL hará un informe respecto a las
condiciones laborales de la USACH.
Cuestionamientos
finales
Supuestamente, la subcontratación
se realiza para que una empresa a un costo más reducido realice un servicio a
una institución (u otra empresa), que ésta no quiere cubrir por asuntos
presupuestarios. Pero realmente siempre surgen las interrogantes ¿será
efectivamente más barato para la universidad contratar a una empresa externa?
¿Cuánto más? ¿Por qué hay tanto secretismo de los documentos respecto al
subcontrato en nuestra universidad?
Por otro lado, según el
coordinador de la "instalación" de BH Clean en la USACH, se supone
que la capacidad de gestión de una empresa externa es más eficiente, ya que
ellos trabajan especializadamente en un área y a nivel micro. Además argumenta
que para realizar compras sería muy burocrático para la universidad, en cuanto
a dotar permanentemente de materiales para aseo y jardines a los trabajadores.
Sin embargo, ¿Por qué no existe la voluntad para crear una sección de la
universidad que se preocupe de esto? Finalmente depende de la voluntad política
e intencionalidades para que se logre el proceso de internalización.
Todo este
trabajo no sería posible sin ellos. Agradecimientos:
A los compañeros de la Escuela Popular de Trabajadores Usach
A los compañeros Paulina Parrao, Paulina Olivares y Roger
Quintana de Enfermería Usach, por facilitarnos su trabajo de "Practica Salud Ocupacional: Informe
final".
A los compañeros de la Comisión "Conciencia
Usach" del 2011
A los trabajadores del aseo y
jardines.
Para potenciar la información y la
discusión
Por una herramienta informativa para la transformación
Revista El Foro Griego
[2]
Ver Anexo 3.
[3] Existe
una clausula en los contratos iniciales con BH Clean pero que infiere la
relación con las empresas subcontratadas (nos referimos a la aleatoriedad en la
toma de decisiones), en el punto decimoprimero, la cual indica "4. Sin perjuicio de las causales especificas
de término del contrato, la universidad podrá dar termino anticipado al
presente contrato con un aviso de 30 (treinta" días a lo menos, sin
expresión de causa y sin indemnización de ningún tipo, por la vía
administrativa y sin intervención judicial".
[4] Si esta información es
cierta se estaría vulnerando lo dispuesto en el artículo 12° del reglamento de
la ley 19.886 (ley de subcontratación): Artículo 12.- Cada
institución deberá elaborar y
evaluar
periódicamente un plan anual de compras y
contrataciones, cuyos contenidos mínimos serán definidos en el
reglamento. Cada institución establecerá una metodología para evaluar anualmente los resultados de los
contratos celebrados, así como el rendimiento de los bienes y
servicios
que adquiere. Toda esta información deberá ser
reflejada en el Sistema de Información de las Compras Públicas y en el Registro Nacional de
Proveedores, según lo establezca la
Dirección de Compras y Contratación Pública.
[5] En el
petitorio del 2008 y la Comisión Negociadora que se realizo finalmente, también
fue tema la subcontratación: Personal Servilimp
(Los Tíos del Aseo) Rectoría se comprometió a “condicionar” las futuras
licitaciones con las empresas contratadas de acuerdo a lo planteado en el petitorio.
O sea, a corto y mediano plazo la situación de los tíos continúa sin
modificaciones. Tendrán que seguir durmiendo en los baños –como hoy 30 de junio
en Humanidades- y con las condiciones laborales precarias del actual contrato.
Los negociadores señalan que el tema a rectoría “les preocupa”, o que se
traduciría en una buena disposición a mejorar sus condiciones.
[6]
Ver Petitorio en Anexo 3.
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